扶贫车间：嵌入政策的劳动管理何以可能？

李超海

一、研究问题：扶贫车间及其劳动力特点

“扶贫车间”或者叫“社区工厂”“卫星工厂”，是指以扶贫为目的，设在乡镇、村的加工车间。它以带动脱贫为宗旨，解决农户尤其是贫困户就近就业问题(1)甘肃推“扶贫车间”助贫困劳动力就近就业.新华网.(2018-08-02) [2021-04-07].http:∥www.xinhuanet.com/2018-08/02/c_1123212470.htm。。2020年6月8日，习近平总书记在宁夏吴忠市考察时指出“兴办扶贫车间目的是扶贫，要坚持扶贫性质，向困难群众倾斜，多招收困难群众就业”，“企业参与兴办扶贫车间，体现了先富带后富”(2)习近平在宁夏考察时强调 决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚 继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏.人民网.(2020-06-11)[2021-04-07].http:∥cpc.people.com.cn/n1/2020/0611/c64094-31742448.html。。作为产业扶贫的生产组织或销售企业，扶贫车间主要包括两大模式：第一种模式是生产加工模式，主要在生产种植端发力。比如，通过引导企业、乡贤和创业能手在圩镇、易地扶贫搬迁安置点、新农村建设点集中建立简易工业园[1]，帮助贫困群体就近就地就业；引导企业在贫困村或移民安置点设立扶贫车间[2]，实现贫困户在家门口就业；通过在农家庭院、民居小院等设置简易居家加工式的就业扶贫车间[3]，让贫困劳动力居家就业。第二种模式是流通销售模式，主要在销售和终端发力，帮助对接消费者，推广和销售农产品、生产加工品等。比如，依托电商、政府或行业性的APP，建立线上和线下相结合、实体和虚拟相补充的“互联网+”式扶贫车间(3)甘肃推“扶贫车间”助贫困劳动力就近就业.新华网.(2018-08-02) [2021-04-07].http:∥www.xinhuanet.com/2018-08/02/c_1123212470.htm。……