“双碳”路上如何统筹资源开发与生态保护

◆ 张新安

习近平总书记指出，“实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革”“要把节约能源资源放在首位”。自然资源是高质量发展的物质基础、空间载体和能量来源；碳排放的源头是资源利用，减碳、除碳，靠的也是资源；碳汇能力提升，更离不开自然资源。碳达峰、碳中和是党和国家部署推动的重大战略，《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（以下简称《意见》）和《2030年前碳达峰行动方案》（以下简称《方案》）提出了目标任务，需要把握处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，统筹开发与保护的关系，统筹人与自然的关系，在减碳与储碳、提效与增汇、适应与应对、自然增汇与工程增汇方面开展深入研究，充分发挥自然资源在碳达峰、碳中和工作中的基础性作用。

把碳达峰碳中和纳入自然资源改革发展整体布局

习近平总书记指出，“要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局”。要求我们从道理、学理、哲理不同侧面提高认识，从逻辑、法理、技术不同角度贯彻落实。

秉承系统观念是碳达峰、碳中和的关键。碳达峰、碳中和问题，要在地球系统科学、生态系统服务、能源科学系统中统筹考虑，要在经济结构、产业结构、能源结构、资源利用结构、国土空间结构的优化调整和升级过程中统筹考虑，要在生态安全、经济安全、粮食安全、能源安全的系统把握中统筹考虑，要在生物多……