治“痛”疏“堵”为灵活就业赋能

江苏省滨海县滨淮镇人社服务中心 曹彬

随着90后、00后新就业群体就业观念的理性和开放，农业产业化、家庭农场、专业合作社等新的经营方式的迅猛发展，互联网技术的成熟以及在此基础上兴起的平台经济、数字经济和共享经济，加上政府的推动和交互作用，去工厂化、去雇主化的新就业形态迅速兴起，灵活就业概念有了新的内涵，它不仅包含传统的非全日制用工、自由职业、自主创业和相互兼职，还包含新经济状态下的新业态从业者。灵活就业已在规模和空间上成为稳就业和保就业不可或缺的重要举措。《劳动法》支持劳动者自愿组织起来就业和从事个体经营实现就业；《就业促进法》倡导劳动者树立正确的择业观念，提高就业能力和创业能力；鼓励劳动者自主创业、自谋职业。这充分表明，国家在法律层面对灵活就业和自主创业的肯定。近期，国务院办公厅及相关部门，陆续出台了《关于支持多渠道灵活就业的意见》《关于做好当前农民工就业创业工作的意见》以及《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》等一系列政策，从政策层面为灵活就业和自主创业提供支撑，助力灵活就业的蓬勃发展。

在鼓励和支持多渠道灵活就业的同时，我们应该正视当前灵活就业的痛处和堵点。

一、灵活就业现状

（一）公共服务供给不足

现行的公共就业服务，更多地倾向于传统就业，即统一的、规模化的企业用工模式，而灵活就业公共服务供给不足明显。……