应对突发公共卫生事件中政治势能的作用逻辑

贵州大学公共管理学院 骆宁

一、引言

毋庸置疑，中国共产党在新冠肺炎疫情防控“大考”中的社会动员发挥了重要作用[1]，而中国共产党抗击灾难、转危为安的方法论可以归结为：审时度势、依靠人民、多措并举、统筹兼顾[2]。政治势能是新时代党的全面领导的学理性表达，可划分为价值性政治势能、制度化政治势能、体制性政治势能和一元化政治势能四种类型[3]，贺东航、孔繁斌两位学者分析了新冠肺炎疫情防控中政治势能从出场到发生作用的五个阶段[4]，政治势能理论被运用到分析新冠肺炎疫情的过程，但未对四种政治势能类型各自的作用逻辑进行分析。在四种类型政治势能与突发公共卫生事件案例结合的基础之上，对四类政治势能的作用逻辑进行阐释，能更好解释突发公共卫生事件中政治势能的作用逻辑，有助于对新时代加强党的全面领导有更加深刻的认识和理解。

二、价值性政治势能与价值重塑

在资源有限和特殊环境下，对生命和经济之间取舍就涉及新冠肺炎疫情中的价值问题，如：西方一些国家“佛系抗疫”[5]的失败除了体制根源[6]、公共卫生体系受限于执政者短期利益牵制[7]等问题之外，还有学者认为：这些国家政府认为其银行股价的稳定比抗击流感更加重要[8]，说明这些国家防疫价值选择与我国完全相反。

价值型政治势能价值性政治势能是指在非竞争性政治制度下的执政党通过思想、理论、信仰、观念……