加强我国基层地震应急管理工作的思考与对策

华宁县防震减灾局 罗凯，施栓辞

21世纪以来，全球范围内的自然灾害、局部战争、重大安全事故等频发，人类的生产生活因此遭受了极大的影响与破坏。通过对汶川玉树等重大地震灾害的管理工作进行科学总结发现，由地震灾害引发的破坏性并不完全取决于其灾害引发的强度，还取决于人们自身应对灾害时表现出的应急能力。所以做好基层地震应急管理工作，有利于全面提高我国的防震减灾和应急管理能力。

一、地震应急管理的内涵及其与防震减灾工作的关系

到目前为止，关于我国地震的防震减灾工作体系逐渐完善，并且形成了三大体系—监测预报、震灾预防、应急救援[1]。汶川及青海地震是我国地震防震救灾工作中难度较大、涉及范围较广的地震灾害。跟据中央发布的最新的防震减灾法规，做好地震应急管理工作有利于降低由地震灾害引发的人员伤亡及经济损失情况。并且地震灾害具有瞬时毁灭性、无法预测性、次生灾害连发性等特点。所以要做好地震灾害的控制工作，必须要重点落实好地震应急救援管理工作，以此来构建较为完善的基层应急救援管理体系，充分发挥地方政府的职能，达到有效强化应急准备、应急响应、应急救援等地震应急机制的系统化建设。

地震应急管理作为一项连接上下级政府的系统性工程，需要各级政府各级部门以及人民群众团结协作，积极参与。随着我国经济体制的加速发展，利益群体逐渐呈现出多样化的特征，在这一时期，基层地震应急救援管理工作的要求也相应地提高。……