社会工作参与城市社区治理的模式与困境研究

井冈山大学 陈潇

一、研究背景

社会工作机构作为社会组织的主要成员之一，它的影响力是不容忽视的。除了近年来提出的“五社联动”，事实上，我国早在2000年，就以上海为试点，在学校、医院、社区相继建立社会工作站，开启了中国的实务探索。截至2020年底，我国社会组织已超过89万个，各类社区服务机构和设施年均增长12.5%，其中社会工作专业人才总量达150万，持证社会工作人员突破66万。可见，在党中央的积极推动下，我国社会工作迎来了快速发展的好时机，相比较政府与企业，它能够更加专业地服务基层，体现了良好的“非政治性”与“非营利性”，在社区治理中发挥重要作用。社区作为城市体系的基本构成，它的治理一定意义上决定着深化城市管理体制改革质量的高低，所以社区治理的进程与社会经济、政治以及对热点问题有千丝万缕的联系。

二、文献综述

（一）关于治理模式的研究

值得注意的是，模式，它是指标准样式，这些样式一开始也只不过是简单的经验总结，但经过长期的实践、试错、修正到应用的过程，最终形成一个标准，适用于同类型问题，这样的标准称为“模式”。

从当前研究来看，国外基本的社区治理模式有政府主导、社区自治、市场主导、合作治理等；国内社区治理模式有上海、沈阳、武汉百步亭、香港等模式，这些模式从不同治理主体入手，可以说各有千秋但无一完美，凸显优点的同时也体现出各自的缺点。近年来也有不少学者对社会工作参与社区治理的模式进行创新。……