全面深化改革进程中公共服务发展路径探析

刘 辉，马珍珠

(河南大学 哲学与公共管理学院，河南 开封 475004)

全面深化改革进程中，向广大群众提供更优质的公共服务，已成为新时代“以人民为中心”治国理政实践的重要内容。党的十九大报告强调“增进人民福祉、促进人的全面发展是我们党立党为公、执政为民的本质要求”，要求“创新公共服务提供方式，鼓励支持社会力量兴办公益事业，满足人民多层次多样化需求，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民”。目前我国基本公共服务体系已建立，但仍存在监督机制不完善、供需错位、均等化有盲区等问题。因此，本文从监督、供给及均等化三个维度探讨全面深化改革进程中，公共服务发展的可选择路径，以期为实践和后续研究提供参考。

一、公共服务监督：从事后监督到过程监督

为保障公共服务质量，全方位监督尤显必要。这里的“全方位”涉及监督的实施主体、监督的具体内容、监督工具及监督方式方法等。

(一)主体多元化：内外部监督共同发力

就公共服务监督主体而言，除强化政府内部监督外，还要积极引入专业的第三方监督机构，同时鼓励并支持公众参与公共服务监督。一要调动公民积极性，扩大监督范围。社会问责是促进政府更好发挥公共服务职能的一项重要保证，通过公众和社会力量直接或间接地参与公共服务，有利于公众自身诉求的表达和积极性的发挥。一方面，公众可以直接借助“健全的信访、申诉、投诉、举报等各种民意信息反馈渠道，对政府部门及其服务人员提供的基本公共服务作出判断，并及时畅通地向问责主体表达反馈各种意见”。……