农村产权交易的困境与破局

艾里西尔·艾萨，帕合丽娅·艾合买提

(1、新疆农业大学 管理学院，新疆 乌鲁木齐 830052；2、新疆警察学院 法律系，新疆 乌鲁木齐 830011)

农村产权交易在我国并非全新概念，早在2013年中共中央就已强调应当赋予农民更多财产权利，尽快建立农村产权流转交易市场。时至今日，农村产权交易的探索已长达7年之久，改革过程可谓“一波三折”，改革成效不断升级。其中，2015 年国务院出台的《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》中强调，在维护人民利益的前提下，不断完善农村产权交易市场，规范农村产权交易流程，并做好产权流转后的各项服务工作；2016 年制定的《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》中强调，要立足于农村区域特征，推动产权交易市建设，促进产权交易活动的规范化。2020年发布的《关于做好2020年农业农村政策与改革相关重点工作的通知》中提出全面推开农村集体产权制度改革试点。从中央的部署看，盘活农村产权将成为今后三农工作的重点内容。积极开展农村产权交易工作，对优化农村资源配置、盘活农村沉睡资产、激发农村市场发展动力、繁荣农村经济以及促进城乡一体性发展等意义重大。

一、农村产权交易的重要性

农村产权交易就是在遵守相关法律的前提下，两个或者两个以上农村经济主体之间按照一定的程序有偿转让农村产权的民事行为。需要明确的是，农村产权的内容构成较为丰富，主要有土地承包经营权、宅基地使用权、农村资源性产权、农村经营性产权以及农业类知识产权等。……