国有企业全面预算管理执行中存在的问题及解决措施

陈 畅

（中铁建重庆石化销售有限公司，重庆 401120）

一、国有企业预算管理内容概述

国有企业预算管理主要是指企业对企业经营活动、筹资活动进行全面分析的一种管理模式。通过预算管理这种模式能够在一定程度上对企业发展的情况进行判断，并制定企业未来发展的计划，督促企业按照所制定计划开展企业的经营活动。企业预算管理的内容包括企业财务管理和业务管理。预算管理主要环节是编制、执行、分析、控制、考核，任一环节出现问题，都可能造成管理失效。企业的预算管理活动与企业战略目标、经营活动密切关联，且是一个需要企业的所有部门和全体员工积极参与其中的全面管理。

二、企业预算管理执行中存在的问题

（一）预算管理组织机构不完善

在实际工作中，国有企业在部门职责划分上存在着较多的问题。比如，没有建立预算管理组织机构；企业的预算管理被集中分配给企业的财务人员负责，而企业的其他部门很少参与到企业的预算管理中来，或者其他部门虽参与编制预算，但从思想上并没有认识到预算的重要性，往往疲于应付，导致预算编制质量较差；部分企业虽然建立了专门的预算管理部门，但是在管理上却缺乏管理经验，导致预算管理在权责上并没有明确的划分，最终导致企业制定的预算管理并不能得到有效的执行，等等。

上述预算管理方式必然会使企业的运行方案在一定程度受到阻碍，因为在企业预算管理计划制定的过程中，参与制定的人员并非涉及企业中所有部门，由财务人员为主导编制的预算数据往往与实际情况不相符，从而导致预算失真，不具备可操作性。……