协同视域下社区社会组织参与社区治理的研究
——以襄阳市C社区为例

湖北大学 翟瑞雪，肖瀚林

一、研究背景

当前，随着我国对城市化进程的快速推进，住房商品化已经成为大多数城市的特征之一。由此带来的还有基层治理方式的演变和进步，社区社会组织已经越来越成为城市社区中的重要治理单元。在城市中，由于社区作为基层治理的末端环节，属于最一线的单位，需要直接面对群众。作为基层民主自治的最前沿，能否恰当地发挥出自身作用，为群众营造出满意的生活环境，承接政府、企业公共职能的转移，也是当前社区所需要解决的直接问题。宏观层面上来说，2017年党中央也提出了“要推动社会治理重心向基层转移，发挥社会组织的作用”的论述。从微观层面来说以湖北省襄阳市为例，2013年上半年，襄阳市全市开始研究部署进一步推进社区服务化工作，随后各城区在有条件的社区中开展了培育和发展社区社会组织的工作。其中，樊城区坚持“培育发展与管理并举”原则，严格按照《关于加强社区社会组织培育与管理的意见》文件中的需求执行。文件中指出要降低登记门槛，稳步推进直接登记制度，普及备案管理，通过开展专业培训加大社工人才培养力度。在这样的环境和背景下，在2019年突然爆发的新冠病毒肺炎疫情的侵袭下，社区以及社会组织在帮助社区进行维护秩序、统筹协调工作中起到了重要的辅助作用。这就说明，在当今的社会发展趋势下，社区作为基层民主自治的重要基础，能够承担起基层治理的重要任务，同时能够引导社区社会组织有序参与到社区治理中来。……