新时期国有施工企业管理机制创新问题研究
——以中铁五局集团第二工程公司为例

杨 荣

（中铁五局集团第二工程有限责任公司，湖南 衡阳 421002）

近年来，国有施工企业经营生产规模急剧扩张，如中国中铁股份有限公司基础设施建设签合同额从2017年度的13553亿元上涨到2019年度21649亿元，基建建设营业收入从2017年度的5966亿元增加到2019年度的7315亿元。作为中国中铁旗下的以建筑施工为主营业务的三级子公司，生产经营规模也在同步急速增长，新签合同额从2017年度73亿元上涨到2019年度的104亿元。为适应当前形势，中国中铁在集团公司内部先后开展了工程项目管理精细化活动、项目管理实验室活动，采取了一系列的宏观管控措施，取得了一定的效果。但受国有企业管理体制局限和建筑市场环境局限，企业盈利状况没有得到根本性的改变，必须进一步强化管理机制创新以适应市场。下面以笔者所在公司项目管理状况为例，探索新形势下国有施工企业的管理思路。

一、企业现状

中铁五局集团第二工程有限责任公司注册资本金5.1亿元，拥有市政公用工程施工总承包壹级、铁路工程施工总承包贰级、桥梁工程专业承包壹级、隧道工程专业承包壹级、公路路基工程专业承包壹级、公路路面工程专业承包壹级、爆破作业单位肆级资质，具有年完成建安产值100亿元以上的施工能力。现有合同制职工2199人。专业技术人员1002人，其中正高级职称3人，高级职称187人，中级职称437人，初级职称375人；技能型人才609人。公司下设14个职能部室，4个专业化分公司。自2017年至今，完成新签合同额246.6亿元，营业收入161亿元，平均利润率不到2%，项目年人均劳动生产率约340万元。……