农村土地股份合作社发展前景与出路分析*——基于辽宁省4市调查

中共辽宁省委党校经济学教研部 何湾

一、辽宁省农村土地股份合作社主要经营模式

（一）农业共营制模式

朝阳作为辽宁省的农业大市，针对丘陵山区土地细碎零散、农村人口老龄化逐渐严重的形势，市委、市政府基于“怎么种地”和“谁来种地”的现实问题为切入点，以深化农村改革破除体制、机制障碍为根本，借鉴成都崇州市经验，2015年底，在借鉴四川崇州市的基础上结合自身环境和经济发展特点，构建出农业共营制经营体系，2016年初，市委、市政府将其作为农村改革首要任务在全市试点推行，2017年全面铺开。根据调研，2018年全市土地股份合作社数量已达715家，入股土地面积超39万亩，入股农户4.7万户，入股土地占新增流转面积的105%。为解决农业从业人员文化程度低的困境，朝阳市创新人才培养机制，打造了一批会管理、善经营、懂技术的农业职业经理人队伍，培育认定农业职业经理人728名。此外，朝阳市进一步优化整合农业、畜牧、林业、果树等基础公益性服务资源，广泛吸纳供销合作社、服务型合作社、农资企业等社会服务机构，搭建区域性“一站式”农业社会化综合服务超市，及时为农户提供农产品价格和供求、农村金融、土地流转等公益性信息和各行业专业人员无偿技术服务。根据《农民专业合作社法》相关规定，引导农户以土地经营权折资折股，并要求占合作社总出资额60%以上，鼓励推广以土地股份经营为主的土地入股＋土地流转、土地入股＋农机合作社＋土地托管、土地入股＋“订单式”生产等多种规模经营模式。……