财政支出项目事前绩效评估工作分析

李小鹭

（北京信息科技大学，北京 100101）

本文主要分析如何开展财政支出项目事前绩效评估工作，目的是使事前绩效评估工作更加规范化，从而进一步提升评估工作的效率和质量，为现实中的绩效评估工作提供理论参考。

一、财政支出事前绩效评估观念的提出

1.概念及实施意义

财政支出事前绩效评估是市财政局、市级预算部门和单位依据国家及地方政策、部门和单位发展规划等内容，通过委托第三方的方式，运用科学、合理的方法，对财政支出项目设立的必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等进行客观、公正的评估。事前绩效评估位于全面预算绩效管理的前置部分，解决的是“是否支持”的问题，即这个项目是否纳入明年财政预算支持的范围，有哪些部分纳入明年预算支持的范围。

通过开展事前绩效评估工作，市财政局、市级预算部门可以借助专业的第三方评估工作组，通过现场答辩等方式，深入了解项目实施单位的项目及其绩效目标。在未开展项目之前，辅导项目单位完善绩效目标，充分论证项目的实施条件、修正绩效指标的相关性和准确性、评判财政资金投入的预期效益，来达到优化公共财政资源配置的目的。除此之外，事前绩效评估工作由人大代表和政协委员全程参与，推行民主决策，提高预算透明化程度，切实做到花钱必问效、无效必问责。

2.财政支出事前绩效评估应遵守的原则

（1）绩效评估客观公正。……