社区治理法治化的内涵、困境及对策研究——以成都市为例

成都大学法学院社会工作系 臧肖

全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这一目标最重要的内涵就是“国家治理体系和治理能力”的“法治化”。在法治框架下对“国家治理体系和治理能力现代化”进行正确理解，不仅关系到全面深化改革的目标能否实现，而且关系到基层社区治理能否根据这一关系准确地构建理论内涵并指导实践。目前基层社区治理中呈现的一系列问题也能反映出社区治理法治化的进程和障碍，对这些问题的分析可以丰富社区治理法治化的内容和方向。

一、国家治理现代化的核心是法治化

纵观当代世界，法治是国家治理的基本方式，国家治理水平的重要标志就是国家治理的法治化水平，而且也是国家治理现代化的重要途径。作为国家治理的重要支撑，国家治理体系和治理能力自然也要以法治化作为自己的目标。

（一）国家治理现代化就是国家治理法治化

推进国家治理现代化就是推进国家治理法治化，国家治理现代化必然要表现为国家治理法治化，并通过法治化引领和保障现代化。推进国家治理法治化不仅仅是国际共识，也是中国特色社会主义制度的必然要求。

在世界范围内，民主和法治是当今世界文明国家的基本价值观，众多国际问题的纷争依然以法治作为主要的沟通和解决渠道，世界各国也在努力推动将法治作为当代国际秩序和国际关系的重要价值观。……