川西北生态示范区破解返贫问题的对策研究

中共甘孜州委党校 汤红蒂

川西北生态示范区主要包括四川省阿坝州和甘孜州，是四川脱贫攻坚的主战场，贫困量大、面广、程度深，经过不懈努力，已取得全域脱贫的历史性成就，群众生活质量有了质的提高，但并不意味着脱贫任务业已完成，从此可以高枕无忧，实际上这一地区还面临不少问题，随时会有返贫风险。

一、脱贫后时代主要任务

（一）需要不断巩固脱贫成果

川西北生态示范区域内农村，还存在不少均收入略高于脱贫标准、处于致贫边缘的农户。不少已摘掉贫困帽的市县，县域经济普遍量小质弱，扶贫产业规模偏小，遇到市场经济环境变化，经营风险较之其他地区更大，就业扶贫的服务体系不够健全，易地扶贫搬迁户后续发展尚须探索，潜在致贫返贫的因素比较多。要确保边缘易致贫农户不再返贫，从根本上斩断穷根，需要找寻可能导致返贫的主要因素，因势利导找到对策，保障真脱贫、稳脱贫，不断巩固已有脱贫成果。

（二）需要不断增强“造血”机能

川西北生态示范区自然条件恶劣、生态环境脆弱、基础设施建设和公共服务配套滞后，群众缺乏市场意识，产业发展难度大，虽有“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的政策扶持，但要走出持续稳定经济发展道路，还需要地方统筹发力，综合施策，不断增强“造血”功能，推动产业融合发展，千方百计增加群众收入，不断提升脱贫质量和成效，防止返贫和新增贫困。……