突发性公共卫生事件对旅游业发展格局的影响和对策研究

中国艺术研究院 孟晓雪

旅游业作为带动型产业，与整个社会经济行业和群众生活的渗透性和关联性很强。突发性公共卫生事件对旅游业产生了重大影响，直接影响旅游经济，导致收入减少、中小企业破产、公众旅游意愿下降，并会对旅游业发展格局产生长远影响。这与旅游业呈现的多样化、在线化和融合化趋势作用叠加，加速了旅游业的升级迭代。

一、突发性公共卫生事件背景下我国旅游业呈现的新特征

突发性公共卫生事件往往对我国旅游业产生全面影响。据统计，受“非典”疫情影响，2003年当年的国内出游客流同比下滑13%，整体旅游业的收入增速降低了28%，2003年全国旅游总收入由2002年的6000亿元下降到4800亿元。然而，随着我国旅游业发展基础的壮大，其抗冲击韧性也不断增强。

第一，旅游业产业链条不断延伸，易受突发性公共卫生事件的影响。近十几年来，旅游业在政策层面越来越受重视，旅游业被赋予的引领和关联定位日益凸显，旅游业的边界越来越模糊，关联行业越来越多，产业融合发展趋势增强，导致突发性公共卫生实践对旅游业发展的影响更全面、更复杂。同时，旅游业高度依赖市场，没有消费和市场，就无法像其他企业那样复工生产。因此，旅游业的消费和市场的恢复既依赖于各级各地政府的管控政策，也依赖于消费习惯的重塑，周期相对较长。与“非典”疫情相比，新冠肺炎疫情的对旅游业的影响更深远。一方面，国内游遭受严重冲击。……