高校后勤管理社会化改革现状与深化路径研究

沈阳大学 王士宏

一、高校管理社会化模式探析

从20世纪80年代开始，高校后勤管理社会化改革研究就被提及出来。由于高校的全面扩招，使得生源日益增加，对后勤管理的需求也在逐渐发生着变化。在计划经济向市场经济转变和过渡的进程中，传统式的大包大揽后勤管理模式显然已经不适应新环境下高等教育的发展，迫切地需要新型的管理模式来赋能。高校后勤管理的社会化改革一直都是一个循序渐进的过程，在不同阶段表现出不同的形态，大体来讲，分为三个主要阶段“行政管理-半社会化-社会化”，目前的高校管理正处于从低阶向高阶过渡的阶段，即半社会化-社会化的区间中。

（一）行政管理阶段

改革开放初期，受制于经济体制和环境的影响，政治制度相对不完善、不稳定。而高校的后勤管理恰好处在了计划经济体制的其中一个环节里，被视为具有行政性质的工作，表现出封闭性的特征。后勤服务作为高校行政管理的组成部分，只是在需要后勤服务时，根据学校的行政任务安排完成相应的工作，更多的职责是辅佐行政部门。

（二）半社会化阶段

从严格意义上来讲，目前我国高校后勤管理正处于半社会的发展阶段。首先，大多数高校都需要依赖引进社会资源来做好后勤服务工作，并不是高校完全独立实现。其次，高校拥有自己内部的后勤管理部门，有权限和相应的职责。但实际上，后勤管理部门与后勤服务并不是一套体系，二者之间存在着承包关系，可以理解为后勤的实体并没有完全纳入到高校后勤管理的服务核心之中。……