“两总”系统在军工固定资产投资项目中的作用

中国电子科技集团公司第四十三研究所 邵景辉，倪蕾

一、引言

“十三五”以来，国家和国防科工局逐步加严对军工固定资产投资项目的监督和管控力度。新形势下的军工能力建设工作对建设队伍的站位高度和综合能力提出了更高的要求。军工固定资产投资项目的实施是一门复杂的系统工程，项目实施单位要在有限的时间内完成军工重点型号的研制保障或者批生产条件建设，要符合国家保密、安全等诸多方面的要求，其涉及很多部门，实施起来难度很高。因此，必须建立“两总”系统能力建设项目团队，才能保证军工固定资产投资项目的顺利完成。

二、建立“两总”系统的必要性和“两总”系统解决的问题

在项目论证阶段，如果不建立“两总”系统，将缺乏项目管理体系来指导项目的管理，技术人员和管理人员对前期论证的工作没有清晰的规范的工作流程和范围定义，将导致项目前期论证缺乏整体感；建立“两总”系统将打破各部门间的行政界线，建立矩阵型管理团队，从技术发展和能力建设两个维度进行项目策划，明确了责任制，形成了一体化项目管理体系,从而充分论证了项目的必要性。在项目实施阶段，由于实施涉及新建厂房、旧房屋的适应性改造、新购设备等多种建设内容，建设的内容杂，涉及的部门、人员众多，需要协调的力度大，不建立“两总”系统会因为责任不明确和缺乏有效的沟通，影响项目的正常实施，导致项目的拖期。……