共建共治共享：电视社区频道构想

高 杨

党的十九届五中全会提出，要完善共建共治共享的社会治理制度，促进人的全面发展和社会全面进步。“共建共治共享”意味着多元主体参与治理并分享治理成果，亦即民主式的现代化治理制度。媒体作为社会治理的重要主体之一，理应在社会共建共治过程中有所作为。

目前，我国在建构电视社区频道方面已有一些尝试。比如，河南移动电视社区频道，主打民生新闻和公共服务，但社区针对性不强，也没有公民参与的渠道。杭州滨江高新区金东方社区的“华数智慧社区频道”，依托华数集团建立，主打智慧社区应用，通过华数数字电视为居民提供丰富、便捷、全面的服务，但频道仍以生活服务为主，公共参与和对话的功能都很弱。荆州电视台社区频道，由荆州电视台旗下全资子公司荆视传媒有限公司打造，采取制播分离的方式进行频道运营，但内容没有针对性和独特性，多以宣传为主，公共性和服务性还有待加强。扬州市广陵社区频道，以户外大屏为传播平台，受众到达率有限，确切地说，这更像是一个宣传窗口。北京朝阳区劲松街道“劲松资讯”，采取交互点播的方式，虽然内容上有社区针对性，但社区新闻每周更新一次，居民的参与度不高。

鉴于此，笔者将从管理模式、频道内容以及公共服务三个方面来阐述社区频道的可行性构想。

管理模式：所有权不变，管理权下放

我国实行的是四级办台制，而社区频道的魅力在于“小”，因此它可以依托市级地面频道的资源来建立，社区频道与其他频道共同构成市级地面频道集群。……