水利建设项目竣工财务决算编制研究

何爱荣

（会宁引洮工程建设管理局，甘肃 白银 730799）

一、竣工财务决算对于水利建设项目工程的重要作用

竣工财务决算覆盖水利建设项目的全过程，在时间跨度上从建设项目初期的筹备工作贯穿至项目完工验收审核；在内容跨度上包含决策立项、审核评估、设计修正、施工图纸、会审审批、招标承包、材料登记、施工监理、质量测评、安全验收、建档归类、财务核算、审计查验等诸多项目。作为水利建设项目工程中不可或缺的一环，竣工财务决算可以综合地展现出项目工程的建设水平，为竣工核验、决策审计提供必要的凭证依据，是审核审计工作有效开展的先决条件。因此，加强竣工财务决算管理，完善竣工决算编制规程，是分析投资效果、总结建设经验、积累技术资料、提高核算审计管理水平的必然要求，也是推进水利工程建设纵深发展的必然结果。

二、竣工财务决算对于水利建设项目工程存在的编制问题

（一）编制的主体对象没有明确限定

近年来，随着水利项目工程的开拓进展和国家对于财政预算的控制加强，水利项目工程也由最初的单一全权负责式管理建设发展至由多部门、多单位、多机构分批合作承包式管理建设。从承包的对应项目看，以单元划分的设计工程，应由相关承包单位负责承担工程财务预算、决算的责任编制，并保留原始的发票或是相关材料、物资的凭证依据，以便于后期的会计决算审核。从项目部门来看，应由负责全项目管辖的项目法人对竣工后的财务决算进行统筹编制，包括工程建设费、设计勘察费、建设管理费等等，综合监察审计各项目实施的款物配比应用情况。……