文旅IP视角下旅游小镇和乡村旅游发展对策研究*
——以汕头濠江为例

吴 莹，林晓岚

（汕头职业技术学院经济管理系，广东 汕头 515078）

1 旅游小镇和乡村旅游发展现状和存在问题

国家鼓励旅游小镇和乡村旅游发展，特别是在新型城镇化建设和乡村振兴背景下。2009年，住房和城乡建设部、国家旅游局下发《关于开展全国特色景观旅游名镇（村）示范工作的通知》；2013年5月，在国务院召开的贯彻落实《中华人民共和国旅游法》会议上，时任国务院副总理汪洋指出地方政府要深入挖掘和培育地方文化特色，加快旅游小镇建设；2016年4月，国家旅游局启动120亿元旅游基建基金申报工作，重点支持休闲度假旅游、乡村旅游、文化旅游、研学旅行、旅游小城镇和新产品、新业态项目；2016年12月印发的《“十三五”旅游业发展规划》提出要推动“旅游+城镇化”发展，建设一批旅游风情小镇和特色景观名镇；2017年5月，国家旅游局印发《全域旅游示范区创建工作导则》，提出要发展“旅游+城镇化”，建设美丽乡村、旅游小镇、风情县城等。

在此政策背景下，全国将出现至少2 000多个省级特色小镇，旅游类小镇作为特色小镇的一种重要形式，产业优势明显，在推进乡村振兴战略实施上的作用逐步显现。但国内旅游小镇（特色旅游小镇和旅游风情小镇）和乡村旅游建设存在不少问题：资源零散无序，产品开发同质化严重；景点缺乏文化内涵，没有品牌支撑；乡村民宿、民俗体验区等地方特色显著的旅游新业态新产品供给不足；缺乏全域统筹的理念；游客体验感不丰富等。

2 文旅I P对旅游小镇和乡村旅游发展的推动作用

近年来，“IP”这个概念兴起并被广泛探讨。……