基于自动化研究所混合所有制改革背景下“大监督”体系研究及实践

秦小刚

(中国兵器装备集团自动化研究所有限公司 四川绵阳 621000)

中国兵器装备集团自动化研究所有限公司（以下称“自动化所公司”）被确定为首批国有企业混合所有制改革试点单位，为首批41家军工科研院所转制改企单位之一。研究所以“事业单位转制改企—混合所有制改革—军工资产证券化”三步走作为改革路径。自动化所公司在军工科研院所转制和国有企业混合所有制改革中积极探索新的监督体系。事业单位转制改企阶段，构建国有独资模式下的“大监督”体系。在混合所有制下，参与“大监督”体系的监督主体、监督对象、监督机制和监督流程等都会发生大的变化。包括持股员工、非国有资本在内各种投资主体为保障依法享有的与其出资相对应的权益，成为新增的监督主体。混合所有制下监督机制需要适应新的治理模式，监督更灵活，触角延伸更深入，构建多种资本交叉共同监督的“大监督”体系。在上市阶段，构建适应证券化市场行为的“大监督”体系。

一、混合所有制企业构建有机贯通、相互协调“大监督”体系的必要性

“大监督”体系构建运行前，各监督机构横向沟通较松散、纵向监督不力，既存在交叉重复过度监督、又存在监督盲区，还有监督信息不灵、时效性不强等问题，弱化了监督力量。解决这些问题，必然需要构建国有企业“大监督”体系，充分发挥混合所有制企业各种监督力量的整体功能，加强工作沟通，形成监督工作一盘棋；……