乡村振兴视域下村民小组长的重要作用

兴义民族师范学院 苏登飞

党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一，作出了明确部署，吹响了向全面脱贫发起总攻的号角，取得了一系列重大脱贫成就。特别是2020年初以来，面对疫情和全球经济萎缩等不利影响，全国各地“战贫”“战疫”两场硬仗一起打，快速实现确诊病例全清零和经济发展由负转正，为决战决胜脱贫攻坚赢得了主动、创造了条件，如期完成了脱贫攻坚既定任务。在这一系列脱贫攻坚工作中，村民小组长也发挥了其应有的重要作用。

一、村民小组长在脱贫攻坚中的重要作用

改革开放后，村民小组长与村委会和村民小组一同形成和发展起来。1987年11月24日，第六届全国人大常委会第二十三次会议通过了村民委员会组织法（试行）之后，我国农村基层群众自治组织呈现出强大的生命力，在实践中不断发展壮大。[1]目前，全国共有村委会60多万个，村民小组450多万个。[2]村民小组长在实践中发展成为乡村治理体系的重要组成部分。首先，有着“村庄当家人”称谓的村委会并不能完全取代村民小组长在脱贫攻坚中的作用。在脱贫攻坚实践中，一些村委会存在着行政化的倾向，工作重心被转移到完成乡镇政府安排的行政任务。这样的变化意味着村委会传统的“村庄当家人”的任务部分转移到了基层治理最末端的村民小组长。另一方面，正是由于村民小组长没有类似村委会成员那样……