浅谈英额门镇集体林权制度改革及现代林业的发展

李晓峰

加强生态建设、维护生态安全是二十一世纪人类面临的共同主题，也是我国经济社会可持续发展的重要基础。全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，建设社会主义新农村，必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济发展与人口、资源、环境的协调，实现人与自然和谐相处。森林是陆地生态系统的主体，林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务，做好集体林业改革及现代林业发展意义十分重大。

2003年6月25日，中共中央国务院作出了关于加快林业发展的决定。2005年11月，辽宁省人民政府提出了《关于深化集体林权制度改革的意见》，辽宁省抚顺市清原满族自治县全面启动了集体林权制度改革工作。2006年4月英额门镇政府召开了落实林改工作会议，镇党委书记、镇长、林业站长、参与林改的林业技术人员及13个行政村的村书记、村主任都到会并积极探讨，确定了集体林权制度改革的具体方案。

英额门镇林业用地面积为15822.5公顷，是一个八山一水半分田半分道路和庄园的山区，是以林业为主的辽宁东部山区典型的小城镇。耕地少，农村剩余劳动力多。自留山中人工幼林较多，中近熟林少，天然林占林地面积的40%以上。由于天保工程和天然林禁伐，林业发展周期长、见效慢，广大林农从山林中根本就得不到应得的利益，所以一大部分人失去了信心，以至于毁林开荒，使生态失去了平衡。……