程序性权利保障对被征地农民公平感知的影响机制

马玉勤 尹兵 刘向南 袁虞欣

摘要：通过构建关系概念模型，探索被征地农民程序性权利保障影响公平感知的路径，采用问卷调查法、层次分析法、结构方程模型等进行实证研究，以期为深化征地制度改革提供参考。结果表明，程序性权利保障对被征地农民公平感知具有显著的正向作用，且监督权的重要性较大;程序性权利的保障能够通过权威信任提高被征地农民的公平感知;程序性权利的保障能显著提高被征地农民的谈判能力和政策认同;被征地农民的谈判能力和政策认同对被征地农民公平感知的作用不显著。进而提出畅通利益诉求渠道，提高民主法制水平，完善并严格落实征地程序等政策建议。

关键词：土地征收;程序性权利;公平感知;影响机制;结构方程模型

中图分类号： F301.1  文献标志码： A

文章编号：1002-1302（2021）23-0015-07

收稿日期：2021-07-30

基金项目：国家社会科学基金一般项目（编号：19BGL163）。

作者简介：马玉勤（1976—），女，河南南阳人，高级讲师，主要从事土地资源开发利用研究。E-mail：2017050105@hnca.edu.cn。

通信作者：刘向南，博士，副教授，主要从事土地经济与资源管理研究。E-mail：lxn@njau.edu.cn。

长期以来，我国的征地制度在满足工业化与城镇化进程持续增长的用地需求、保障国民经济发展中发挥了重要作用。但在大量的征地过程中，尽管国家出台了“征地补偿款预存”“征地区片综合地价”等一系列制度确保补偿合理、发放到位，地方层面也在“留地安置”“入股分红”等补偿模式上开展了积极的探索，然而这些制度在基本程序规范性上仍然存在一些明显的问题，如农民知情权的主体范围不统一、不明确，行使存在程序缺陷[1]。……