区域旅游发展潜力评价体系建设研究

郑州工业应用技术学院 郑始年

根据现阶段我们国家旅游行业的具体发展情况可以看出，大概有三十多个省份把旅游业当成本地的重点和支柱产业来发展，并且大部分地区在这一工作上获得了很大的成就。但是在具体运行的过程中，一些省份由于经济、地势和技术等原因的限制，并没有对当地的旅游业进行合理、系统的评估，致使资源被过度消耗，对当地的旅游资源以及经济发展产生了十分严重的影响。

一、问题提出

在旅游行业飞速发展的形势下，产业竞争也成为社会关注的热点，有关的理论制度也逐渐健全，但是旅游行业的竞争能力是体现其发展的标准，并不可以用来简单的评价区域旅游今后的发展。区域旅游今后的发展潜力是体现其在发展中的壮大能力与今后的后续能力，发展潜力直接决定了行业今后的发展空间以及前景[1]。旅游行业的竞争能力与发展潜力是组成评价体系的关键内容。竞争力对其发展潜力具有决定性的作用，是衡量发展潜力的标准。倘若最大限度的发挥出了发展潜力，那它就会成为今后的竞争能力。和竞争力相比，发展潜力的探究相对滞后，但是日益升温。在现阶段的区域旅游行业中，在研究其竞争力的时候大部分人都把关注点放在区域旅游给当地带来的经济发展上，却忽略了其对社会、环境和旅游行业发展的影响。从概念的角度分析，区域旅游的竞争力具有不确定的因素，所以在对其进行判断的时候，极易受到判断人员意识的影响，这就直接导致评价不科学合理，因为评价中掺杂着过多的主观因素。在面对这种情况可能出现的背景下，本篇文章旨在通过研究研究区域旅游潜力影响因素的前提，通过层次探究的方式确定指标权重，进而降低主观原因的差误，真正做到合理地评价区域旅游行业的竞争能力。

二、影响区域中旅游潜力发展的因素

影响区域旅游行业发展内部潜力的因素是多种多样的，比如说当地的居民经济发展诉求或者是当地的城市化建设手段。通常情况下，影响区域旅游行业发展内部潜力的主要因素大致为旅游资源、旅游客源和旅游政策。在这三大因素下影响档期区域内部旅游发展结构的因素也有像经济环境、客人来源、市场等等因素，而影响其发展强度的主要因素包括食宿服务、接待服务和交通设施等；影响其管理潜力的因素是生态环境保护与旅游人才两点内容[2]。

三、区域旅游发展潜力概念及构成

（一）区域旅游发展潜力概念

在词典中潜力的意思是隐藏在实际和表面下的能力，也可以认为是没有被发掘的力量；而发展主要意思是指事物的内部变化过程，无论是从高到底，又或者是从低到高，只要是事物从的变化过程，都可以被统称为发展。所以说，发展潜力可以被解释为事物今后变化的潜在力量。但到现在为止，针对区域旅游发展潜力无论是国内还是国外，都对这个概念没有统一的解释和定义。有相关人士对区域持续发展潜力的定义是在规定的时间里，通过区域环境约束的、社会经济支撑的以及旅游资源达到的供应总体数量；还有人将其定义为旅游行业在实际发展的过程中所表现出潜在并且可以推动其可持续发展的力量。诸多学者对此发展潜力的定义都是主要根据保障以及差距两点内容进行理解，基本上认可区域旅游业发展的前景以及后续能力。综合相关人士对旅游发展潜力的定义理解，本文把其概念定位为：区域旅游在其资源、产品和其他方面发展的潜力，是能够在某地发展旅游过程中促进当地全面提高旅游服务能力的主要生产力。潜力评价体系主要是根据旅游地区的环境、市场和资源等对其可持续发展的能力和开发程度等方面进行判断[3]。

（二）区域旅游发展潜力构成

现阶段有关区域旅游发展潜力的组成探究结构比较少。我国的一些专家将区域旅游发展的潜力内化为需求、供给、保证三部分。需求就是当地旅游发展能够被外人接受的需求，供给是当地能够提供的所有旅游服务，保证就是几乎就是可持续发展的潜力。这三部分有效结合成为市场潜力。在市场潜力的背景下，通过资源、市场、开发等五个潜力方面建立了相关的评价体系。结合本文中提到的影响区域旅游发展的因素，本文主要将旅游潜力内化为强度潜力、管理潜力、结构以及扩展四个潜力。在这四个因素中，拓展指的就是整体旅游量的变化，像资源可开发量、规模和市场范围可扩的潜力，旅游可开发项目、可用地、可挖掘的客源等。结构因素就是指当地旅游现存以及可发展的具体结构，像游客的层次、产品的类型和资源等级等。强度潜力主要是指保持本地区旅游行业的可持续发展状态的潜力，可以包含旅游资源的开发投资强度、基础设施配置和集约化程度等。管理因素相对简单，主要就是指当地旅游管理部门能否对旅游资源进行合法合规促进发展的管理，包含对管理潜力的管理、旅游政策与市场化程度等。

四、区域旅游业发展潜力的特征

（一）复合性

区域旅游业发展潜力主要是其后续发展能力和继发优势的整体表现，对其产生的影响因素包括经济、政治和社会等诸多方面，这些影响因素之间互相约束、互相作用，共同构建成一个结构繁琐复杂的关联体系。所以在实际评价区域旅游业发展潜力的过程中，不可以只单一的考察区域旅游行业中发展潜力的一个或者多个影响因素，而是需要利用系统论的方式，整合所有影响因素进行系统的评价判断[4]。

（二）动态性

区域旅游业发展潜力体现的是其在今后发展中的潜在后续能力，是动态发展的过程，组成其影响因素中，部分因素是比较稳定的，例如人文历史以及自然环境等，但是部分因素会出现相对明显的动态变化，比如市场潜力和人力资源等。同时，区域旅游业发展潜力的众多影响因素在不同的发展阶段中，对旅游行业的发展潜力和评价研究程度的影响也是不一样的。所以在实际探究区域旅游业发展潜力的过程中，不可以把其实际竞争力当成旅游业发展潜力，而是需要全面考虑发展潜力的发展性以及动态性，以此来选择和构建区域旅游业发展潜力评价体系，同时进行动态的判断和评价。

五、区域旅游发展潜力评价指标体系构建。

（一）旅游发展潜力评价体系构建原则

第一，一定要能够合理评价旅游发展潜力，同时根据评价的结果能够进行可以实现的改进和发展，也就是合理性和发展性的原则。在这个原则中，需要评价标准具有一定的合理性，可以客观反映旅游系统的内部结构，并且合理判断本地的旅游发展潜力，保证指标的可靠性和正确性，方便随时获取以及检索。第二，关联性和独立性有效结合的原则。其主要体现于构建发展潜力评价指标中，除了要对本地区现存的旅游产业进行合理的评价以外，还需要对内部的旅游产业进行细化的评价，最重要的是必须要保证评价能够充分促进本地旅游产业发展，评价相应的指标体系。第三，层次性与综合性的有效结合。这个原则主要体现的就是综合性，也就是既要保证评价体系的建立能够充分促进当地旅产业的发展，同时还要兼顾当地生态环境的保护以及当地经济发展的诉求。

（二）旅游发展潜力评价体系构建

在整体旅游发展潜力评价体系落实的过程中，主要应该分成三个步骤：第一是对当地的旅游资源和生态环境进行精密的调查，先建立旅游发展潜力评价指标的基础数据体系。这样在将来旅游产业发展时，能够通过基础的数据目标来保证旅游产业是在良好地发展，不是利用付出环境代价从而换得经济利益，促进当地的发展。在进行第一步工作时，应该主要针对评价体系中的拓展指标进行充分的探究，可以通过本地旅游资源的开发空间进行调查和评价等。第二是对实际存在的发展结构潜力进行探究，在影响其因素中，主要表现于旅游类型、客源市场结构和旅游经济的占比。通常情况下，大部分地区的客源结构市场是通过外来除以总体的客源收入，外来游客除以总游客来体现，但是不同的是，国民经济中旅游经济的地位是其总收入占当地总经济增长的比重来显示的。第三是发展强度潜力。发展潜力评价指标体系主要是由交通设施、经济强度、宿舍服务等五个二级潜力指标组成的，资源质量强度潜力是根据国家级以上资源量；旅游交通设施是在当前的实际交通发展情况来进行评价的，比如高铁、交通和航班等方面；旅游强度是在人均GDP和游客消费体现的；食宿是在该区域星级酒店的数量显示的，旅游接待可以通过国际旅行社数量来表示。

六、结语

结合区域旅游产业发展潜力的基础理论，把其繁杂的影响因素区分成结构、管理、强度和扩展潜力四个方面，同时根据这几点建立其评价体系。从旅游行业的整体角度来建立当地旅游发展潜力评价体系。这样内部存在的指标较为全面，同时各层级指标间具有较好的兼容性。互相之间密切关联；三级指标包含静态和静态指标；还有一些指标具备定性和定量的特点，能够通过标准的数据来界定当地区域的旅游资源是否存在能够持续发展的能力，具有极强的可操作性与适用性。本文主要是根据区域旅游发展的薄弱环节以及紧迫需求进行探究，可以给接下来选取合理的评价方案、构建完整的评价体系、开展各区域的旅游行业的发展战略提供坚实的理论以及思路参考，以此实现区域旅游行业的可持续发展。