“双减”政策内容分析

毛子连 黄思芸

摘   要：改革开放以来，学生的成绩和分数成为了主流的人才评价标准，素质教育与课外补习之间产生了不可避免的矛盾。“双减”政策的提出，不仅有利于减轻学生与家长的负担，而且有利于调节学校与家庭、学校与校外培训机构以及家庭与校外培训机构之间的关系。为此，通过对减负政策文本及其规范内容的考察，以及对“双减”政策实施者与实施对象的分析，来明确“双减”政策的实施策略与实施保障，进而促进中小学生身心健康发展，维持家校良好的教育生态环境。

关键词：减负文本;双减政策;实施保障;学生发展;教育生态

中图分类号：G520    文献标识码：A    文章编号：1009-010X（2021）33-0026-04

一、“双减”政策的内容分析界定

2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅正式联合印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，正式提出在一年内使学生的作业和校外培训负担以及家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻，三年内使学生以及家长的负担均显著减轻，更进一步提升教育质量，提高人民群众对教育的满意度。因此，“双减”就是要减轻义务教育阶段学生作业负担和减少义务教育阶段学生校外培训的负担。

改革开放以来，我国减负政策共经历了4个阶段：片面追求升学率纠正时期（1978年～1992年）;素质教育推进时期（1993年～2000年）;基础教育新课程改革时期（2001年～2009年）;全方位减负时期（2010年至今）。可见，中小学生课业负担过重始终是国家较为重视的问题。……