在技术与制度之间：数字时代的官僚科层制

黄其松　刘坤泽

摘要：数字信息技术是第四次工业革命的核心，它将会对人类社会的政治、经济和文化产生巨大影响。现代官僚科层制诞生于十九世纪中叶，是一种分工明确、等级森严且注重分权与权力制衡的制度安排。当前，信息技术的运用越来越广泛，对政治组织体系和制度体系的改变也悄然发生。本文讨论数字技术与官僚科层制之间的相互影响后认为，数字技术将会改变官僚科层的运行模式，将使其变得更有效率，运行机制也更为优化。同时，官僚科层体系也将会改变应用于政府治理数字技术的基本价值取向和运行逻辑。通过数字技术应用于政府治理中，官僚科层制与数字技术相互作用，将会使政府治理的组织体系更具有韧性，决策机制更具有前瞻性。

关键词：数字技术;官僚科层制度;组织结构;运行机制

中图分类号：C931.2文献标识码：A文章编号：1000-5099（2021）06-0065-09

基金項目：国家社会科学基金重点项目“新技术革命背景下的国家理论研究”（20AZZ006）。

当前，国家政府组织形态是成型于十九世纪的官僚科层制，面对越来越先进的治理理念和技术，官僚科层制在信息时代的浪潮中不可避免地受到冲击。虽然，官僚科层制还没有受到致命的影响，但随着信息技术的深入发展和应用的深化，这种影响就会逐渐加强。因此，讨论信息时代的官僚科层制影响，不仅是一个重大的现实问题，也是一个重大的理论问题。

一、文献综述与问题的提出

数字技术对官僚科层制会产生什么样的影响，学术界已经注意到了这一问题，研究成果丰硕。……