宁围街道探索全域智治赋能基层治理

尹德馨

治理更精细，参与更广泛，使用更便捷。今年以来，杭州市萧山區宁围街道按照社会治理体系和治理能力现代化建设的具体要求，以“智慧、平安、宜居、便捷”宁围为目标，制定并实施“1523X”数智宁围体系建设方案，着力打造“感知”+“智能”+“治理”的基层社会治理新模式，在“宁聚蓝”平台运营经验基础上，持续推进全域智治走深走实。

“1523X”，“1”即一体化智能化“数智宁围”平台;“5”即党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会和数字法治五大综合应用;“2”即专班推进机制和网格化双向考核机制;“3”即巩固提升一批、试点应用一批、谋划布局一批;“X”即拓展建设若干个特色应用场景。

全域智治覆盖“最后一公里”

数字化是提升城市治理能级的重要工具和手段，更重要的是通过技术应用撬动体制创新、赋能再塑治理体系，提升城市治理能效的现代化。以宁聚蓝平台管理运营经验为基础，宁围街道率先实现村社数字驾驶舱实体化、全覆盖建设，打通数智治理和服务扎根基层一线的“最后一公里”。自村社数字驾驶舱运行以来，宁围街域火灾数下降21.4%，总警情数下降22.2%，阳光村务信息预警并整改问题132个。

宁围在13个村社全覆盖、高标准、实体化建设宁聚蓝治理服务工作站，集合村社数字驾驶舱、网格工作室、警务室、矛盾调解室、微型消防站、租房管理总台等功能“N合一”，将线上的各项功能与线下的实际操作有效结合，真正实现“线上有需求，线下有落地”。为进一步提高村社数字驾驶舱运行效率，宁围不断规范业务处置流程，建立健全信息收集、流转处置、预测预警、组织指挥、工作联动等全域智治“十大”运行机制。“数智赋能”村社干部，组织集训班提升运用数字手段开展治理和服务的实操能力，让“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”成为每个基层村社干部的基本功。

闭环治理解决群众“急难愁盼”

“村级集体经济最近的财务情况如何？”“回迁安置小区物业服务不满意怎么办？”“接到诈骗电话怎么办？”这些群众关注的热点问题和基层治理难点，通过“数字宁围”建设的不断深入，得到了更高效的处理与解决。

将“码上工程”融入村社数字驾驶舱，通过找问题-抓整改-促提升-强治理的“防病治病”实效，联动发挥驾驶舱各模块间的应用合力。依托“金钟罩”系统、“宁聚蓝”平台和村社数字驾驶舱，建立防范电信诈骗应急联动处置机制，对“金钟罩”预警事件即接即转即处。5月份以来，辖区共发生电信网络诈骗案件39起，环比下降40.9%。1-11月，共监督阳光村务信息51267条，处理群众诉求304条，街道纪工委检控类信访同比下降61.3%。

发挥社会治理共同体合力

“宁围街道整合10个区办局的下沉力量集中办公，利用周例会、平台会商、部门联动、简报分析等形式构建多方联动治理模式，全方位掌握辖区实况，多部门保障一线执法，多角度提供解决方案，实现“共商、共联、共赢”的社会治理新局面。依托街道4大类15项应急预案体系、社会面防控等级响应体系等方案预案，充分发挥“街道小脑”、“社区微脑”、网格长、专兼职网格员、各平台和“萧山红领”“宁聚蓝”平安联盟等治理要素的合力，促进“线上+线下”融合、“网格+网络”协同，构建街道、村社、小区、楼栋、居户五级“联通、联动、联治”的“五位一体”社会治理共同体。

现如今，大事议一议、小事聊一聊、扫码评一评已成为宁围居民的共识。因为共同参与社会治理，不仅能够解决切实的问题，还能获得“回报”。宁围设立了“5+X”社会治理积分体系，涵盖生活垃圾分类、志愿服务、社会公益、学习宣传、美丽庭院、负面行为等方面，与村民福利、党员先锋指数考评、美丽宁围示范评比等挂钩。同时采用“线下+线上”积分兑换模式，在线下实体兑换商店基础上，与区农业银行联合研发积分云兑换商城，吸引全民参与到社会治理和服务中。