政府投资基建项目资金管控问题及对策

黄欣

伴随我国整体经济的增长，政府在近些年加大了对基建项目的投入，基建支出也成为财政支出的主要方向之一。为提高基建项目资金使用效益，防止资金的浪费和损失，各级政府和部门制定和出台了一系列资金管控规定，逐步规范了项目建设过程中的资金供给和使用。然而在实践操作的时候，仍然存在投资估算不科学、预算安排不合理、资金使用管理不规范等诸多问题，影响工程项目的正常推进。本篇文章主要描述了政府投资基建项目在各阶段资金管控方面存在的问题，分析问题出现的主要原因，并对应对策略发表一些个人的观点和看法。

本文所称政府投资基建项目，指政府为满足社会生产和居民生活需要，使用财政性资金投资建设的基础设施项目和公共服务项目，通常包括道路、桥梁、园林绿化、水利、学校、医院、文化场馆等。基建项目资金管控，就是对项目立项到竣工决算全过程资金供给和资金使用的管理，旨在保障项目建设顺利进行，提高财政资金使用效益。

一、政府投资基建项目资金管控存在问题

（一）项目前期策划阶段缺乏合理论证，存在资金浪费风险

政府开展基本建设项目的资金取之于民，建设项目是运作公众财产的体现。因此，项目前期策划尤为重要，应充分论证项目建设的必要性和经济效益。但部分项目主管部门在申报基本建设项目时，项目建议书、可行性研究报告内容粗放，缺乏对项目选址、周边规划、项目实施条件、建设规模、建设内容和标准的综合考量，很多细节部分没有进行深入研究、脱离实际。……