苏北地区脱贫户返贫类型研究

梁传波，陈 晨，孙道勇

（扬州工业职业技术学院商学院，江苏 扬州225127）

一、 引言

2020年，《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》（中央1 号文件）明确2020年重点任务之一是集中力量打赢脱贫攻坚战，而巩固脱贫成果防止返贫是打赢脱贫攻坚战的重要举措之一。

“十三五”以来，江苏省的脱贫攻坚取得决定性胜利，实现脱贫254 万人，脱贫率达到99.99%以上，目前仅剩6 户、17人未脱贫。但数据显示，江苏省依靠兜底保障达到脱贫标准的有89 万人，这89 万人因病、因残、因灾致贫因素尚未得到根除，存在一定返贫风险。时任江苏省扶贫工作领导小组副组长胥爱贵也指出，越到脱贫攻坚的后期，返贫形势也将越严峻，近两年江苏省全省的新增和返贫人口达到15 万多人。苏北6 个重点片区是江苏省扶贫开发工作的主战场，因此在脱贫攻坚战的决胜之年，对苏北地区农村脱贫户返贫类型进行分类并建立相应的阻断机制，对江苏省进一步巩固提升“两不愁三保障”和脱贫致富奔小康工程成果具有重大意义。

贫困户脱贫后返贫的影响因素较多，从宏观上讲包括了国家的政治、经济、文化等相关制度，微观上来看，包括贫困人口的个体特征等因素。论文通过对苏北地区的实地调研并结合相关文献综合归纳，将贫困户的返贫类型归纳为贫困户导向和环境导向两种类型。贫困户导向是指返贫户因为自身的观念、健康问题以及脱贫能力不足导致的返贫；……