平安铁路建设背景下提升治安治理能力的路径探索

许 律，袁 云

（上海铁路公安处 文秘室，上海 200071）

党的十九届五中全会指出，统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。近年来，铁路治安外部环境和内部条件发生深刻变化，铁路治安治理面临新形势、新变化、新任务，提升铁路治安治理能力，建设更高水平的平安铁路是新时代赋予铁路公安的职责使命。笔者结合上海铁路公安处（以下简称“上海处”）工作实践，就这一课题进行探讨。

一、充分认识新形势下提升铁路治安治理能力的重要意义

（一）推进国家治理现代化水平的具体体现

2019年中央政法工作会议上，习近平总书记提出了“加快推进社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国”的重大时代命题。经过改革开放40余年高速发展，我国社会形态已经发生了根本性的变化，铁路已成为整个社会人流、物流、资金流和信息流汇聚转换的枢纽。加强铁路治安治理，是确保铁路安全、稳定、有序的重要举措，是国家治理在铁路公安系统的具体实施，是当下推进国家治理现代化的重要组成部分。

（二）保障铁路运输改革发展的必然要求

随着铁路建设发展日新月异，新站、新车、新线陆续开通，管辖扩大，客流增长，重大公共卫生事件、各种始料不及的安全风险随时可能发生。加之铁路公安机关管理体制调整，在组织形式、思维模式、工作方式和管理模式上发生了根本性变化，不确定性风险进一步加剧。加强铁路治安治理，确保铁路运输生产安全稳定是贯彻落实交通强国战略的一项政治任务，也是我们主动应对新形势、新变化、新挑战，践行“铁路先行、铁警先动”的责任担当和职责使命。……