重大突发公共事件中网络舆情的应对与引导

周 涛

（辽宁警察学院 刑事司法系，辽宁 大连 116036）

突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害、危及公共安全的事件，包括自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等。按照其性质、严重程度、可控性等因素，可分为特别重大、重大、较大和一般四级（本文以重大突发事件为研究对象）。网络舆情是以网络为载体，以事件为核心，广大网民情感、态度、意见、观点的表达、传播与互动的集合［1］。

一、重大突发公共事件中网络舆情应对现状

在信息化时代，民众更倾向于借助互联网表达对政府管理、社会问题、社会事件的观点和诉求，所以互联网客观上成为反映民意的留言板。尤其在重大突发事件发生后，事件处置效果好，网上舆论反响就好，相反，事件处置不尽如人意，舆情就会陷入被动和不可控的境地。自2007年《中华人民共和国突发事件应对法》颁布实施以来，各级政府对一般突发事件的应对和处置越来越成熟，事件发生后，能迅速成立事件处置和舆论引导工作组，共同推进事件的有效处置，但对重大（特别重大）的公共突发事件，由于启动一级、二级响应机制需要逐级上报，这个过程中重大突发事件容易出现扩大和升级，演化成新类型或混合型突发事件，超出专项应急预案的处置范围，牵涉众多部门，延误或失误的代价很高。以新冠肺炎疫情为例，该事件属于重大公共突发卫生事……