网络起哄闹事型寻衅滋事罪评析

李 稳

（北京师范大学 刑事法律科学研究院，北京 100875）

一、问题的提出

在疫情形势严峻时期，企业停工、学校停课，各地在中央和当地政府的指导管理下开展防疫抗疫活动，加强社会治理，对人民出行和社交活动进行一定程度的限制。各类媒体网络等线上信息交流渠道成为信息获取的重要途径，网络交流也愈加活跃。由此带来的是，各类真伪难辨的信息充斥网络，不法分子编造并在信息网络中传播此类信息，对线上生态与现实公共秩序造成了严重影响。为了依法惩治妨害疫情防控的违法犯罪活动，为疫情防控提供法治保障，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发了《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》（以下简称《意见》），《意见》根据行为内容和行为特点对犯罪活动进行了区分，强调对于在信息网络上编造、传播虚假疫情类信息的行为，适用编造、故意传播虚假信息罪；对于利用网络传播其他类型的虚假信息，起哄寻衅、无端闹事，严重扰乱公共秩序的行为，认定为寻衅滋事罪。由此事实上形成了两罪并存适用的局面，并且从《意见》内容表述上看，后者是作为兜底性规定存在①《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》第（六）项依法严惩造谣传谣犯罪中，第一款规定了在信息网络上编造传播虚假疫情信息适用编造、故意传播虚假信息罪；在第二款构成寻衅滋事罪中则采用了虚假信息的表述。……