高空抛物罪规定的溯及力问题研究

王志祥，王嘉璇

（北京师范大学 刑事法律科学研究院，北京 100875）

一、问题的提出

近年来，高空抛物行为频发。为充分发挥司法审判的惩罚、规范和预防功能，依法妥善审理高空抛物、坠物案件，保障人民安居乐业，维护社会公平正义，2019 年10 月21 日，最高人民法院印发了《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》（法发〔2019〕25号）（以下简称《高空抛物案件意见》）。其中，第五条明确了高空抛物行为的刑法定性问题。而《高空抛物案件意见》没有也不可能将高空抛物行为作为独立的犯罪类型加以规定。由此可见，我国刑事法网在对高空抛物行为的规制方面存在着疏漏。2020 年12 月26 日全国人大常委会通过的《中华人民共和国刑法修正案（十一）》（以下称《刑法修正案（十一）》）弥补了这一缺憾。由《刑法修正案（十一）》第三十三条修正后的《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）第二百九十一条之二第一款规定：“从建筑物或者其他高空抛掷物品，情节严重的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。”由此，独立的高空抛物罪在我国刑法中得以设立。

在《刑法修正案（十一）》于2021年3月1日施行之后，我国多地的司法机关纷纷以《刑法》第二百九十一条之二关于高空抛物罪的规定对发生在2021年3月1日之前的高空抛物行为追究刑事责任。比如，2020 年的一天，徐某某在家中与王某某因言语不和发生矛盾，情绪激动的徐某某从厨房拿出一把铁质菜刀。王某某上前夺刀时，徐某某将菜刀抛掷到楼下公共租赁房附近。……