中国共产党在陕甘宁边区的局部治理

□敖带芽

1935 年10 月，中国共产党率领中央红军到达陕北吴起镇，结束了行程纵横11 个省的长征，陕甘根据地成为中央红军的落脚地。中国共产党以延安为中心，建立陕甘宁边区政府，局部执政一共13 年。陕北是贫瘠的黄土地，中国革命的力量扎根在这片黄土地上，逐渐发展壮大，走向全国。中国共产党及其领导的人民军队用崇高的理想、坚定的信念、朴素的作风，塑造了伟大的延安精神，把局部执政的经验扩散到全国。

陕甘宁边区的治理绩效如何，我们可以通过到访边区的外国人士的描述探知。福尔曼、爱泼斯坦、斯坦因等外国记者在延安拍发电讯100 多篇，充分报道了他们在边区的所见所闻，对中国共产党的边区治理成效与国统区的混乱和腐败形成的反差表示震惊，尤其对国民党的反共摩擦予以批评。他们普遍认为中国共产党廉洁奉公，政府运转高效有序，得到当地人民的完全支持，抗日武装力量士气很高。反映边区治理绩效代表性的文章及报道的有时任美国驻重庆大使馆二等秘书谢伟思发给美国政府的系列报告,记者爱泼斯坦所写的《我所看到的陕甘宁边区》，斯坦因所写的《毛泽东、朱德会见记》，福尔曼所写的《中国边区报告》等。本文从政治、行政、经济、社会文化四个方面来考察中国共产党在陕甘宁边区的治理。

一、政治上通过“三三制”政权建设，促进抗日民族统一战线的发展

随着日本帝国主义侵华步伐的日益加紧，中国共产党提出了“停止内战，一致抗日”的主张，得到全国人民的衷心拥护。……