我国金融安全面临的挑战及其政府治理创新策略

陈 放

(中国工商银行 博士后科研工作站,北京 100031)

2020年新冠肺炎疫情的发生对全球经济社会的发展产生了非常明显的影响,加速了世界百年未有之大变局的演进。我国在疫情深刻影响下经济恢复发展的掣肘因素依然存在,仍然面临更多逆风逆水的复杂国际环境。在这种背景下,一方面我国金融安全呈现出新特点和新态势,另一方面保障金融安全成为推动经济社会发展的重要任务。这对我国政府加强金融治理的能力提出了更高要求。作为国家治理体系的重要内容,政府治理能力的现代化是国家治理能力现代化的重要构成和重要体现。在市场经济条件下,政府对市场的治理逐渐演化为以市场机制为基础,以公共利益的实现为目标的管理活动。而金融市场作为公共事务的重要部分,是政府治理的重要场域。当前,我国金融市场是一个包括了货币市场、股票市场、债券市场、期货市场等在内的复杂庞大系统,需要建立与之相适应的政府治理体系,处理好金融发展、金融稳定和金融安全的关系,才能在发生重大市场安全事件和外部冲击的时候具有全盘性、战略性、时效性的抗风险措施和管制手段,避免和防范金融危机的发生。因此,本文分析我国金融安全面临的问题和政府治理金融风险的困境,对政府治理创新的价值选择和创新策略予以讨论,以期对我国金融安全保障有所裨益。

1 金融安全的本质与我国金融安全面临的挑战

中华人民共和国成立以后,经济的恢复和建设成为政府的头等大事,因此党和国家领导人对金融问题予以了高度重视。……