蔡英文当局“阻融抗统”“修法”类型及主要内容简介

■ 陈咏江

2016年民进党重新上台以来，凭借占据立法机构多数席次的优势，在不直接碰触“法理台独”红线的情形下，大搞“阻融抗统、去统趋独”的所谓“法律防卫机制”，先后修订“国安五法”“反渗透法”等系列规定，对两岸关系发展造成极其恶劣的影响。“修法”内容涉及面向广泛，为有效掌握其“修法”状况，现将其“修法”类型及主要内容整理介绍如下：

一、修订“两岸人民关系条例”相关基本规范，试图改变两岸交流融合方向

(一)“两岸人民关系条例”相关“修法”开始紧缩两岸人民交流

“两岸人民关系条例”是岛内直接规范两岸人民交往最主要规定，马英九时期曾经在助益两岸互动方面进行多次修订，包括扩大两岸商品贸易、实施两岸学历互认等，大幅促进两岸大交流局面的形成和发展。蔡英文当局则反其道而行之，大幅增加防范措施，涉及“违规陆资入岛处罚”“两岸政治协商限制”“退役将领登陆管控”等不同领域。

一是封锁两岸政治协商。针对两岸政治协商进行“立法”限制由“时代力量”最先于2019年3月15日提出。随后，在大陆事务主管陈明通推动下，蔡英文当局于4月9日提出行政部门版本的限制“法案”。两个版本都指向增订“两岸人民关系条例”第5条之3。在绿营全力护航以及蓝营弃守情况下，该案在立法机构进展极为顺利。5月31日，立法机构三读通过增订“两岸人民关系条例”第5条之3，共10项内容，对两岸政治协商进行全方位封锁限制。主要内容包括：两岸政治协议“缔结计划经全体‘立法委员’四分之三之出席，及出席‘委员’四分之三之同意，始得开启签署协议之协商”。……