互嵌发展与服务协同：城市民族工作标准化新路径

冯辰皓

一、问题提出与文献梳理

随着改革开放的不断推进、城市化进程的不断加深，我国进入了人口跨区域流动的活跃期。习近平总书记在2019新年贺词中指出：“一个流动的中国，充满了繁荣发展的活力。我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。”这描绘了我国人口流动、社会繁荣的场景。我国已进入人口流动最活跃的时期，从全国第七次人口普查的数据来看，2020年我国流向城镇的流动人口为3.31亿人，占整个流动人口的比重达到88.12%，比2010年提高了3.85个百分点。少数民族人口大量从农村地区、游牧地区以及山寨地区流动到城镇，从民族地区流动到中东部特别是东部沿海发达地区，城市内的少数民族人口急剧增加。在这种情况下，不同民族的生计方式、生活习惯、宗教信仰以及各种思想相互交织，城市居民的民族成分日益多元，城市民族问题愈发凸显，城市民族工作呈现出复杂性和不确定的特点。

2020年12月，中共中央印发新修订的《中国共产党统一战线工作条例》，要求要以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进各民族交往交流交融。要巩固和发展“平等、团结、互助、和谐”的社会主义民族关系，做好城市民族工作。一方面，城市民族工作关乎共同体建构、关乎民族政策、关乎城市稳定。做好新形势下的城市民族工作有利于推动少数民族和民族地区发展、维护民族团结和社会稳定、保障少数民族群众的合法权益以及促进各民族成员之间的交往交流交融；……