印度莫迪政府“印太海洋倡议”发展、路径与趋势

吴兆礼

（1.中国社会科学院，北京100007）

在美日推动“印太”从概念升级为各自对外宏观战略以及美日印澳四边安全对话（QUAD）加速发展背景下，作为“印太”语境的关键国家与核心要素，印度对印太的理解与认知、印度的战略意图与政策选择，以及印度“印太战略”的发展方向，成为学界关注与研究的热点。 印度总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）于2015年3 月提出促进印度洋以及其他地区所有人安全与增长的“萨迦”构想（SAGAR），2018 年 6 月勾勒出“自由、开放、繁荣与包容的印太” 愿景（FOPI），2019 年 11 月正式提出“印太海洋倡议”（IPOI）。 在四年多的时间内，从构想到愿景再到倡议，莫迪政府日渐从更广泛的印太视角定义其对外战略优先事项，将针对不同区域的地区政策整合为宏观的“印太海洋倡议”。 以此为背景，本文在梳理莫迪政府对印太的认知以及“印太海洋倡议”出台背景的基础上，分析莫迪政府出台“印太海洋倡议”的内外驱动因素，探究莫迪政府推进“印太海洋倡议”的主要政策路径，最后总结“印太海洋倡议”最新进展与其面临的挑战。

一、从“印太”愿景到“印太海洋倡议”

自21 世纪第二个十年以来，印度决策层以及战略精英开始超越传统南亚和印度洋地区界限，以更广泛的“印太”视角界定印度的战略空间和国家利益。 其间，印度莫迪政府对印太的认知与回应经历了从构想到愿景再到倡议的发展历程。 随着莫迪政府的“印太”理念日益清晰，印度对“印太”的认知与立场也从概念性愿景发展为具体的政策设计。……