人工智能时代算法行政的公共性审视
——基于“人机关系”的视野

王张华,颜佳华

(湘潭大学公共管理学院,湖南湘潭411105)

人工智能与公共行政的日益融合催生了以算法权力为核心的行政范式变革。无论是从理论探讨还是实践场景的角度来看,人工智能具有的治理赋能潜力都是被广泛宣扬和热情追捧的。人们似乎更愿意为如何在这个伟大的时代掌握人工智能应用和发展的先机投入更多的时间和精力,而不愿花时间停下脚步好好反思人类社会是不是已经陷入福柯所宣称的“全景敞视”的智能监控型社会情景之下。不管我们是否愿意,算法权力渗透到现实生活的大多数领域已成为一个不可回避的事实。算法权力正开始在公共行政领域悄然兴起,传统紧紧掌握在人类手里的权力也开始出现松动,人类的“治理权”已然在悄无声息中逐渐被算法接管。值得警惕的是,这种权力接管过程中并没有遇到有力的抵抗,远没有人类之间权力争夺所展现的残酷和明显,算法权力的许多被接管者反而表现得欢呼雀跃和满怀期待,深深地陶醉于人工智能所带来的巨大便利之中。

这种变化已然逐渐开始从一般的社会领域传递到公共行政领域,公共行政系统愈来愈走向一种“算法驱动”的智能化形态,在越来越多的场景下以一种“算法行政”的样态得以呈现。出自人类之手所建构起来的公共秩序开始受到算法权力支配,“算法辅助甚至代替公权力,做出具有法律效力的算法决策”[1]。不能忽视……