中国“治理”话语的时空规定性及其政治使命

苏曦凌

(广西师范大学 政治与公共管理学院,广西桂林541004)

1 “治理”话语问题的提出

“治理”已成为中国学术界、实践界乃至普通公众广泛使用、屡见不鲜的“热词”。治理话语的流行,一方面是学术界对西方治理概念及其理论自外而内嫁接式传播的结果。自20世纪90年代以来,作为一种讨论公共秩序问题的新话语,“治理”首先在西方国家迅速兴起。经由中国的研究者译介和传播,目前国内经济学、公共管理学、政治学、社会学等诸多领域的学者广泛使用治理话语,使其成为集体“时尚”的语言符号。另一方面,治理话语的风行,是政治意志自上而下组织化传播的结果。特别是随着党的十八届三中全会将“坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标,治理话语开始了自上而下的传播,扩散到公共事务的各个领域、公共管理的各个层级。

将西方的governance译成中文的“治理”,或者将中文的“治理”译成governance,虽然有利于思想交流与学术对话,但字面的翻译并不代表这两个概念的内涵与语义是相同的。而话语的广泛被使用,也并不必然意味着话语的充分被理解。现实地看,在关于治理话语的交互行动和实践行动中,存在着明显的紊乱。从自外而内嫁接式传播来看,在译介西方治理理论时,研究者往往试图采用“籍外论之”“他山之石”的语言策略,试图参照西方治理理论建构的理想性“寓言”,借鉴西方国家治理的“经验”,来表达自身对于理想公共秩序的追求。……