离退休党支部如何助力社区治理
——以广州市H社区为例

陈天红

一、引言

随着经济社会的发展，中国人口老龄化程度不断加深。数据显示，2019年中国65 岁以上人口数为1.7603 亿，占总人口的12.57%[1]。另据联合国2010年的预测数据，到2050年，全世界60 岁以上老年人口将达到20.2 亿，其中中国60 岁以上人口将达到4.8 亿，几乎占全球老年人口的四分之一[2]。人口老龄化是21世纪中国面临的基本国情，积极应对人口老龄化逐步上升为国家战略。2019年11月，中共中央、国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》（以下简称“规划”），从以下五个方面部署了应对人口老龄化的具体工作任务：“夯实应对人口老龄化的社会财富储备，改善人口老龄化背景下的劳动力有效供给，打造高质量的为老服务和产品供给体系，强化应对人口老龄化的科技创新能力，构建养老、孝老、敬老的社会环境”[3]。党的十九届五中全会公报明确提出：“实施积极应对人口老龄化国家战略。”

近年来，学者们就人口老龄化、老龄社会治理以及老年人参与社区治理等主题展开了研究。杨菊华等（2020）从宏观、中观和微观三个层面分析人口老龄化对中国经济社会与文化、社区治理和家庭福祉的影响[4]。李俊利（2017）将老年人参与社区治理的模式总结为自主参与模式、维权参与模式和动员参与模式，并进一步分析老年人参与社区治理受到家庭状况、社区认同、社会资本、政治素养、公共精神和关注导向等因素的影响[5]。叶芬梅和张琼（2017）以南京市为例对老年人参与社区治理的现状进行实证调查，研究结果表明，老年人在参与社区治理中存在着主动参与意识不足、参与频率和程度低，呈现松散性、偶发性特征[6]。……