“数字弱势群体”的成因及其权利保障

李舒昕

（四川大学法学院，四川 成都 610200）

数字技术的发展与普及，使我国社会面临着全面而深刻的社会转向。2020 年10 月29 日，中共十九届五中全会通过的第十四个五年规划中提到，“加快数字化发展，提升全民数字技能，实现信息服务全覆盖”，由此描绘出未来我国数字化发展的蓝图。然而，数字化发展日新月异的同时，也伴随着数字技术的不均衡传导、社会资源分布不均等诸多问题，并导致了“数字鸿沟”“数字弱势群体”的出现。本文将立足于数字化发展的特点，分析“数字弱势群体”的内在特征及形成原因，并就如何保障该群体的权利，提出合理的路径构想。

一、“数字弱势群体”的概念及分类

数字技术促成生产方式的变革和生活方式的更新，但“技术红利”却并不能惠及每一个社会成员，由此造成了“数字鸿沟”的现象。据中国互联网信息中心发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020 年6 月，我国非网民规模为4.63 亿，其中城镇地区非网民占比为43.8%，农村地区非网民占比为56.2%。在此次新冠肺炎疫情期间，非网民群体因远离互联网而无法获取到及时有效的防疫信息，并且在出行、网络购物等方面受到一定的阻碍。比如，疫情期间老人因无健康码而出行受阻引发热议。老年人、生活在偏边远地区的居民以及部分教育程度低的公民，因无法享受互联网带来的便利，而被裹挟在数字化的浪潮中举步维艰。

（一） 从“数字鸿沟”到“数字弱势群体”

“数字鸿沟”原本为传播学概念，指因在接近、适用新信息技术的机会与能力上存在差异，从而造成社会不平等进一步扩大的状况［1］。……