使用者付费型交通PPP项目运营调整实例分析

乔雄伟，申铁军，程志东

(1.山西交控置地有限公司，山西 太原 030006；2.山西路桥建设集团有限公司，山西 太原 030006；3.山西路桥桥隧工程有限公司，山西 太原 030006)

0 引 言

山西长治过境改建工程项目实行使用者付费PPP模式投资建设，是山西省第一个实行可行性缺口补助的使用者付费PPP项目，投资建成后项目运营期为20年，在可行性缺口补助支付时间节点未完成项目总投资的确认或运维绩效服务费及使用者付费的确认，则以经批复的施工图预算确定可用性服务费基数，以实施方案测算的运维绩效服务费及使用者付费作为年度运维绩效服务费基数及使用者付费基数，待总投资、运维绩效服务费及使用者付费确认后“多退少补”。

1 项目运营成本及回报的调整

1.1 项目运营成本

项目运营成本包括项目公司运作费、日常养护成本和服务区运营成本三部分。

(1)项目公司运作费

包括设立项目公司运营期第一年的开办费和日常运作费。按照开办费20万元(仅第一年发生)、日常运作费83.76万元/年考虑。

(2)日常养护成本

包括养护人员经费、公路小修费用，不包含大中修费用、隧道桥梁等专项养护费用。本项目运营期的运营养护任务由社会资本方负责，经地方政府方同意后可依法委托具有相应条件的第三方运营。按二级路5万元/(km/年)、三级路3万元/(km/年)考虑。

(3)服务区运营成本

包括人员工资、直接成本和日常维护成本。人员工资：2022年(运营期第一年)人均工资为6.6万元/年，往后每年增长2.6%，按23人计算。……