新时代区域经济重大风险：预警、防范与化解*

朱秋 李正图

一、问题的提出

进入新时代，我国区域经济发展的格局呈现出更高水平、更高层次的特征，这是党中央、国务院从全局出发，顺应中国特色社会主义进入新时代、区域协调发展进入新阶段的新要求，统筹国内国际两个大局，出台相关区域经济政策逐步推进而形成的。党的十九届四中全会提出，“加快完善社会主义市场经济体制。……构建区域协调发展新机制，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局”。中共中央、国务院印发的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出，“构建区域协调发展新机制，完善京津冀协同发展、长江经济带发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大区域战略推进实施机制，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局”。但突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击了我国区域经济发展布局，带来不可预料的各种重大风险，需要审慎应对。习近平总书记2020 年4 月27 日主持召开中央全面深化改革委员会第十三次会议时强调，“我国疫情防控和复工复产之所以能够有力推进，根本原因是党的领导和我国社会主义制度的优势发挥了无可比拟的重要作用。发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理体系，促进制度建设和治理效能更好转化融合，善于运用制度优势应对风险挑战冲击”。