俄罗斯国家网络安全立法动态研究

陈庆安，赵 路

（1.上海社会科学院 法学研究所，上海200020；2.北京师范大学 刑事法律科学研究院，北京100875）

俄罗斯是世界各国中最早对网络活动进行法律规制与监管的国家之一。因为在网络安全方面曾经多次受到来自美国等国家黑客的袭击并遭受了巨大的损失，所以，俄罗斯政府在网络的开发与治理方面一直有着大量的国家投入。近些年，俄罗斯在网络信息领域内的强大实力逐渐展现出来，彻底扭转了以往在网络安全领域的被动局面①俄罗斯在互联网立法方面颁布了大量的法律规范，其中“信息安全”“网络安全”“数据安全”分别属于不同立法范畴关注的对象。但是，因为同属于互联网法律规制的内容，在立法上存在大量规范交叉的情况。其中，“信息安全”是最高阶层的概念，“网络安全”“数据安全”是其下的一个分支范畴。有关信息安全的法律基本上都包含了对网络安全与数据安全的保护，因为本资料集中于对俄罗斯网络安全立法内容的整理，其他两个部分如果立法上没有交叉不做过多涉及。。当下，在国际网络领域，来自俄罗斯的黑客因为极高的技术甚至已经成为一个特定的、独立的符号②国际黑客世界流传着一个默认的规则，如果在暗网上寻求黑客服务，价格会被分为“黑客”和“俄罗斯黑客”两个档次，“俄罗斯黑客”的价位要高于一般“黑客”，这也说明俄罗斯在信息网络领域内的强大实力。。在诸如美法德等国大选、奥运会选手用药曝光、纳斯达克被侵、2015年中国股灾等大量引发国际社会轰动的事件背后，多多少少都隐藏着俄罗斯黑客的身影。……