打好四大基础 提升管理效能
——信息化手段在统计调查制度管理中的应用初探

□ 刘 峰

统计调查制度管理和统计调查制度管理信息化

（一）统计调查制度管理的相关概念

1.统计调查制度的定义与内涵。从定义上看，统计调查制度指各级政府统计部门依法组织实施统计调查的一系列规范，包括统计调查项目的开展主体、调查目的、调查对象、统计范围、调查内容、调查频率、调查时间、调查方法、组织实施方式、质量控制、报送要求、联系方式、信息共享、资料公布等。此外，一个完整的统计调查制度还应包括对调查表、调查问卷开展的模拟测试和可行性分析，相应的评估修改意见，以及调查执行情况评估等内容。

从内涵上看，统计调查制度是以具有权威性和法规约束性的制度协调统计管理主体与各参与方之间的关系，通过制度约束来规范统计调查项目的开展，明确统计调查行为的边界，保证调查目的的实现，并在此基础上，探索如何更合理地开展调查，以期取得更好的调查效果。

在概念上应注意厘清统计调查制度与统计调查项目的联系与区别：统计调查项目覆盖范围更广，规范的是统计调查目标、内容、对象、范围、时间、经费预算、主要成果及应用等内容，重点在宏观管理层面。而统计调查制度则更具体，规范的是调查表、问卷、指标、分组、目录、指标解释、计算方法、调查频率、报告期、报送时间等内容的设计，重点在微观执行层面。总体而言，统计调查项目和统计调查制度是相互依存的关系，前者确立做什么调查，后者明确如何开展调查。……