河北省地下水灌区农业水费征收现状及对策研究

□杜晓强 马素英 张博雄

河北是农业大省，农业用水量占比较重。各级党委政府高度重视农业节水工作，目前已初步形成从输水到灌水、工程到管理、微观到宏观的立体化、多样化、系统化农业节水格局，节水成效显著，农业用水量及其占全省用水总量的比例，从2000年的161.8亿m3、76.2%下降到2019年的114.3亿m3、62.7%。水费是水资源的价值体现，也是水利基础设施建设的主要资金来源，农业水费的合理征收是支撑农业灌溉设施良性运行的基础和保障、也是激励节约用水的重要经济杠杆，开展我省农业水费征收现状及对策研究十分必要。

1.征收现状

河北省农业水价水平长期偏低且调整缓慢，大部分区域的农业水价低于其运行成本，用水农户基本只承担或分摊机电设备成本及抽水时所消耗的电费，管理成本、工程维修成本等运行成本几乎没有征收，造成用水浪费及工程维修困难。河北省政府高度重视水价改革工作，一直在探索水价改革工作，致力于突破水价低、工程管理困难。尤其是从开展地下水超采综合治理试点及党的十九大以来，以成安县为试点积极探索农业水价综合改革，把农业水价综合改革作为地下水超采综合治理工作的重中之重，以充分体现水资源商品属性、激励农户节水压采、确保灌溉工程良性运行为目的，推行了农业用水“定额管理、超用加价”“一提一补、按亩返还”等水价改革模式，建立了联席会议制度，坚持抓住关键、攻坚克难，大胆创新，争取点上突破、面上推进，扎实有序的推进全省农业水价综合改革。……