立足流域整体 坚持系统观念一体提升流域治理管理能力与水平

本刊编辑部

流域性是江河湖泊最根本、最鲜明的特性。这种特性决定了治水管水的思维与行为必须以流域为基础单元，坚持流域系统观念，坚持全流域“一盘棋”。强化流域治理管理是对表对标习近平总书记重要讲话指示批示的政治要求，是遵循自然规律的客观要求，是坚持系统观念的必然要求，是涉水法律法规的法定要求，是总结历史经验教训的迫切要求。我们要强化流域统一规划，实行流域统一治理，突出流域统一调度，注重流域统一管理，一体提升流域治理管理能力与水平。

统一规划。一要完善流域综合规划。要立足流域整体，科学把握流域自然本底特征、经济社会发展需要、生态环境保护要求，根据形势变化及时修订完善流域综合规划，正确处理需要与可能、除害与兴利、开发与保护、上下游、左右岸、干支流、近远期的关系，对流域开发、利用、节约、保护水资源和防治水害做出总体部署，构建流域保护治理整体格局。二要完善流域专业规划体系。以流域综合规划为遵循，细化深化实化综合规划的有关要求，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的流域专业规划体系。要把握洪水发生和演进的规律，完善流域防洪规划，系统部署流域内水库、河道及堤防、分蓄洪区建设，统筹安排洪水出路。要立足流域水资源时空分布，研判把握水资源长远供求趋势，完善流域水资源规划，增强流域水资源统筹调配能力、供水保障能力、战略储备能力。……